En 2019, una coalición de Partidos, encabezada por el Partido Nacional, ganó la Elección Nacional, siendo electo Presidente de la República el Dr. Luis Lacalle Pou. Al conformarse el nuevo Gobierno, María de Lima fue designada en el Área de Descentralización y Cohesión Social de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), una dependencia de la Presidencia de la República encargada de asesorar al Poder Ejecutivo en la formulación de los planes, programas y políticas nacionales y departamentales, así como también en la definición de la estrategia económica y social del
Gobierno.
María de Lima pasó entonces, desde marzo de 2020, a formar parte del área del Gobierno que define y resuelve en un sector de vital importancia económica y social.
En su tarea está la coordinación con los Municipios y con las Intendencias departamentales en el proyecto y concreción de obras.
En este punto, María de Lima explicó a HELVECIA que su Repartición administra dos Fondos, que son de transferencia: el Fondo de Desarrollo del Interior y el Fondo de Incentivo a la Gestión Municipal, que llegan a través de carteras de proyectos que ejecutan los Municipios y para los cuales se transfieren los dineros.
Dijo que en este año, 2023, se están transfiriendo casi 4 mil millones de pesos: 1.900 millones para para el fondo de Incentivo Municipal y el resto para el Fondo de Desarrollo del interior.
También mencionó recursos que provienen del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),destinados a caminería rural.
“Pero hoy -subrayó- estamos muy abocados al trabajo de los gobiernos departamentales y municipales y a aquellas políticas que el Gobierno sabe que no han llegado a territorio y que a través de OPP llegan”.
Mencionó que en estos tres años se ha trabajado especialmente en las huertas comunitarias “y tenemos proyectos de desarrollo económico y juventud”.
Las funcionaria remarcó que con estos temas se está trabajando en todo el país, “porque queremos llegar especialmente a la juventud”, a través del Instituto de la Juventud y a los gobiernos nacionales y departamentales, para incentivar el desarrollo económico de cada lugar, generando una red que es la que mantiene la economía de cada localidad”.
A la vez, se atienden los proyectos de desarrollo que plantean directamente los Municipios y las Intendencias.
Reglamento
María de Lima destacó que al iniciarse el actual período, se creó un reglamento de transferencias, que se concreta por funcionamiento y cumplimiento de proyectos.
Asimismo, el Fondo de Desarrollo del Interior se administra utilizando el 15% en áreas municipalizadas y, al menos, el 3% en desarrollo productivo. Puso como ejemplo de estas inversiones, la Avda. Batlle y Ordóñez de Nueva Helvecia, la Plaza de Miguelete, el Centro de Artesanos de Colonia del Sacramento, el proyecto de la Quesería Artesanal, entre otros.} También el Área de Descentralización de OPP lleva adelante proyectos sólo de la Intendencia y sólo de los Municipios.
Resumió, señalando que los dineros de transferencias de la OPP “vienen en clave de proyectos al territorio”. Explicó que los recursos provienen de Rentas Generales y del Art. 214 de la Constitución, que se incluyó este año, que son los dineros de impuestos nacionales que se pagan en el Departamento y regresan al territorio en forma de proyectos.
Descentralización
Sobre este concepto que hoy es común haciendo referencia a los Municipios, surgió en el Art. 214 de la Constitución, al que se hace referencia más arriba y la distribución de los impuestos nacionales en los departamentos donde se recaudan, para ser utilizados según sus propias potestades por los gobiernos Departamentales..
María de Lima considera que “empezamos a hablar de descentralización, en 2010, con la creación de los Municipios”.
Y agrega: “a partir de ahí, hemos hecho un proceso que nos lleva a la identificación de los Municipios, como un Gobierno electo por el pueblo, respetado como tal y, seguramente iremos dando más pasos”.
Dijo que la Ley que creó los Municipios “ha tenido sus procesos” y cree que vendrán otros, a través del parlamento, para darles más potestades.
Consultada si el objetivo es que cada localidad con un mínimo de habitantes tenga su Municipio, María de Lima dijo a HELVECIA que ese es un extremo que “pasa por las ganas de la gente” ya que el 10% de un electorado puede crear su propio Municipio, pasar la iniciativa al Intendente y éste a la Junta Departamental.
Hoy, ocurre que aquellos Departamentos que más Municipios tienen, disponen de más recursos por transferencia.
María de Lima subraya que “yo soy de las que creo y defiendo mucho los Municipios, porque le damos la oportunidad a los vecinos de que su dinero vuelva en obras y que cuenten con personas que los atiendan de primera mano”.
Dijo que hay Departamentos más complejos que otros.
Señaló como uno de ellos a Colonia, que tiene muchas ciudades y, reiteró, “la municipalización es muy importante porque tienen a quién acudir”.
María de Lima discrepa con quienes opinan que la creación de los Municipios “es más gasto, más Estado”.
Considera que habría más gasto y más estado si los Municipios pudieran contratar recursos humanos, que no pueden hacerlo, o ser parte de un sistema que disminuiría sueldos.
E insiste: “el Municipio lo que hace es administrar los recursos de los ciudadanos, volcándolos a las inquietudes de ellos”.
Señaló el caso de Colonia que tiene muchas localidades muy cercanas que, sin embargo “no tienen las mismas necesidades”.
María de Lima subraya que las localidades municipalizadas tienen ventajas sobres las que no lo son aún, ya que pueden aquellas pueden administrar sus propios recursos, mientras que éstas dependen de la Intendencia.
Recordó que la Ley 19.272 dispone que los recursos de cada localidad municipalizada deben ser volcados en la propia localidad.
Por ello, cada Municipio debe rendir por avance de obras y cada dos meses una rendición de cuentas general.
Comentó que en su función actual, ha visto casos en distintos Departamentos, en los cuales no se realizaban las obras proyectadas y para las cuales la OPP había enviado los recursos correspondientes. El Art. 214 vino a ordenar esas situaciones.
En estos momentos, en el país hay 125 Municipios y se están ajustando situaciones que crean confusión para la definición de otros en distintos Departamentos.
Recordó que en 2010, cuando se crearon, los límites de cada Municipio los marcaba la Intendencia, para la Corte Electoral, los límites eran la Serie de la Credencial Cívica y en algunos casos se superponían.
Actualmente, junto al INE y ante el Censo Nacional que se anuncia para ese año. se busca ordenar y unificar la situación.
María de Lima señaló que los recursos para cada Municipio se calculan por índices de necesidades insatisfechas, de educación y por población.
Experiencia comunitaria
María de Lima fue la primera Alcaldesa de Nueva Helvecia y reflexionó acerca del aporte que, en su concepto la municipalización brinda a las localidades.
Con respecto a Nueva Helvecia, destacó que siendo ya una sociedad organizada, no tener necesidad de “hacer escuela para gobernar”, porque la comunidad ya contaba con numerosas Instituciones y grupos comunitarios que son privados, ongs. Por eso “para nosotros gobernar y llevar iniciativas adelante siempre ha significado asociarse con la comunidad, lo que, manifestó, “enseña mucho a estar del lado articulador”.
Por eso, también señala que para su tarea actual en OPP, su experiencia municipal, a la que califica como “una escuela”, porque “siempre estamos buscando al socio, no dependemos ni hacemos sentir que dependen de nosotros”.
Destacó que “somos un gobierno abierto, donde queremos articular y estar al servicio de los gobernantes que son los electos por el pueblo”.
Dijo que siendo Alcaldesa de Nueva Helvecia, “todo lo que allí se planteó y se llevó adelante tiene que ver con la comunidad, que fue el socio más importante”.
Recordó que varios Intendentes han sido y son de Nueva Helvecia, al igual que otras personas, como ella misma, que están desempeñando cargos de Gobierno.
“Yo creo que la comunidad empuja, lleva a esos lugares, porque ve, en la organización, plasmados lo que quiere y lo que otros quieren y pueden plasmarlo”.
Y agrega: “Yo estoy en Presidencia de la República, estoy en la OPP. pero no por un trabajo político partidario, sino por el trabajo y entender la municipalización, lo que significa la coordinación con el Gobierno Departamental, eso me dio Nueva Helvecia”
Sobre Colonia, dijo que “es un Departamento desarrollado, pero que siempre quiere evolucionar”.
Y eso, agrega: “es lo que hace que yo me ponga metas en ese sentido, porque la sociedad empuja”.
Gobernabilidad
Si bien Colonia está gobernado por mismo signo político que gobierna el país, HELVECIA consultó a María de Lima sobre la experiencia de gestionar asuntos de gran importancia bajo signos políticos distintos, como puede ser Montevideo.
Dijo que “cuando hablamos de gobernabilidad, municipal y departamental, ese asunto no corre, porque se trata de atender las necesidades de la gente”.
En este punto, mencionó a Canelones, gobernado por el Frente Amplio y “donde trabajamos muy bien con la Intendencia”, considerando que su gestión al frente de un Municipio, “me dio una gran experiencia”.
Agregó que “me gusta ir a Intendencias y Municipios que no son de mi Partido y escuchar, ver y saber desde dónde ven ellos las cosas”. En este punto, destaca el acuerdo que existe en la importancia del Art. 214, que les permite hacerse cargo de la obra local.
“Se han empoderado de la obra que están haciendo”, enfatizó.
Sobre su tarea, que abarca todo el país, dice que hay realidades muy distintas, pero también subraya que “es un país integrado” y si bien han lugares muy alejados, con situaciones diferentes, pero “las posibilidades las están teniendo todos”.
Colonia
HELVECIA consultó a María de Lima por la situación general y política de Colonia.
Dijo que ve un Departamento “maravilloso, con mucha y muy variada riqueza”, para agregar, de inmediato, que “nosotros estamos trabajando como equipo para gobernar Colonia, con proyectos y propuestas que estaremos realizando en los próximos meses”. Definió esa actitud como “Proyecto Colonia 2025”, con el que “consideramos una muy buena opción”
Dejando en claro que aspira a ser Intendente de Colonia, para lo que se presentará con su Agrupación en las próximas Elecciones Internas.
Consultada sobre los puntos básicos de su propuesta electoral, dijo que, teniendo en cuenta el desarrollo y el potencial de Colonia, se buscará potenciar las ciudades, plasmando proyectos sociales y económicos, atendiendo todas las franjas etarias de la población, trabajar en el área empresarial para la creación de empleo.
Definió a un eventual Gobierno Departamental encabezado por ella, como “de cercanía y acompañando a todo el que lo necesite”.
Consultada si cree que esas pautas no se están marcando en el Gobierno actual, María de Lima dijo que hay diferentes formas y culturas de gobierno.
Manifestó que “nosotros venimos de gobiernos absolutos, con una persona, con una cabeza, que es importante, pero como decía hoy, nosotros buscamos algo más colectivo”, asegurando que hoy, “la sociedad está más para eso, para tirar todos para el mismo lado, la sociedad y quienes gobiernan”.
María de Lima sostiene que quien gobierna “debe entender que está al servicio de la gente. Nosotros no podemos pensar que somos más que la propia sociedad. Ella es la que nos tiene que mandatar, porque somos empleados de la sociedad”.
Insistió en que “nos tenemos que enfocar a ese camino colectivo, construyendo entre todos, aprendiendo y escuchando”.
Remarcó especialmente, que Colonia “debe ser un Departamento abierto”.
“Sabemos que vivimos del turismo, del agro, del campo, con polos de innovación como es la UTEC (Uniersidad Tecnológica)”.
Dijo que todo esto “lo tenemos que conjugar en un Programa donde todos los colonienses se sientan parte y contenidos”.
Manifestó que Colonia camina “más lento de lo que debiera”, agregando que “se necesita un empuje distinto, aggiornarnos a la realidad que tenemos”.
En este punto, aseguró que los colonienses reclaman “apertura”.
“No debemos quedarnos en cómo está la Argentina. Tenemos que abrir las puertas a todo el mundo. promocionar el Departamento hermoso que tenemos”.
María de Lima no duda en manifestar que “la gente de Colonia es proactiva y tenemos que darle la oportunidad de realizarse a quienes todavía no lo han hecho y potenciar a quienes sí lo han hecho”.
